中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

 第30號

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》已經(jīng)2004年9月28日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月20日起施行。

                                                      部 長：王旭東

                                           二00四年十一月五日

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法

 

第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，保障中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行，規(guī)范中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)管理和域名注冊服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理準(zhǔn)則，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事域名注冊服務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法下列用語的含義是：
　　（一）域名：是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識別和定位計算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識，與該計算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對應(yīng)。
　　（二）中文域名：是指含有中文文字的域名。
　　（三）域名根服務(wù)器：是指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的服務(wù)器。
　　（四）域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)：是指承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)和管理域名根服務(wù)器的機(jī)構(gòu)。
　　（五）頂級域名：是指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級域的名稱。
　　（六）域名注冊管理機(jī)構(gòu)：是指承擔(dān)頂級域名系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。
　　（七）域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指受理域名注冊申請，直接完成域名在國內(nèi)頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機(jī)構(gòu)。

　　第四條　信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作，主要職責(zé)是：
　　（一）制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策；
　　（二）制定國家（或地區(qū)）頂級域名CN和中文域名體系；
　　（三）管理在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置并運(yùn)行域名根服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)；
　　（四）管理在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)；
　　（五）監(jiān)督管理域名注冊活動；
　　（六）負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào)。

　　第五條　任何組織或者個人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

 

第二章　域名管理

　　第六條　我國互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況，信息產(chǎn)業(yè)部可以對互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進(jìn)行調(diào)整，并發(fā)布更新公告。

　　第七條　中文域名是我國域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和逐步推廣應(yīng)用。

　　第八條　在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

　　第九條　申請設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）具有相應(yīng)的資金和專門人員；
　　（二）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運(yùn)行的環(huán)境條件和技術(shù)能力；
　　（三）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；
　　（四）符合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及域名系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的需要；
　　（五）符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　申請設(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面申請材料：
　　（一）申請單位的基本情況；
　　（二）擬運(yùn)行維護(hù)的域名根服務(wù)器情況；
　　（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案；
　　（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明。

　　第十一條　在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

　　第十二條　申請成為域名注冊管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置頂級域名服務(wù)器（不含鏡像服務(wù)器），且相應(yīng)的頂級域名符合國際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國互聯(lián)網(wǎng)域名體系；
　　（二）有與從事域名注冊有關(guān)活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；
　　（三）有從事互聯(lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務(wù)的良好業(yè)績和運(yùn)營經(jīng)驗；
　　（四）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；
　　（五）有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和相關(guān)技術(shù)方案；
　　（六）有健全的域名注冊服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；
　　（七）符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　申請成為域名注冊管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：
　　（一）有關(guān)資金和人員的說明材料；
　　（二）對境內(nèi)的頂級域名服務(wù)器實(shí)施有效管理的證明材料；
　　（三）證明申請人信譽(yù)的材料；
　　（四）業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；
　　（五）域名注冊服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施；
　　（六）擬與域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的協(xié)議范本；
　　（七）法定代表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策和我國域名體系的承諾書。

　　第十四條　從事域名注冊服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）是依法設(shè)立的企業(yè)法人或事業(yè)法人；
　　（二）注冊資金不得少于人民幣100萬元，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置有域名注冊服務(wù)系統(tǒng)，且有專門從事域名注冊服務(wù)的技術(shù)人員和客戶服務(wù)人員；
　　（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；
　　（四）有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；
　　（五）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；
　　（六）有健全的域名注冊服務(wù)退出機(jī)制；
　　（七）符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條　申請成為域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面材料：
　　（一）法人資格證明；
　　（二）擬提供注冊服務(wù)的域名項目及技術(shù)人員、客戶服務(wù)人員的情況說明；
　　（三）與相關(guān)域名注冊管理機(jī)構(gòu)或境外的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合作意向書或協(xié)議；
　　（四）用戶服務(wù)協(xié)議范本；
　　（五）業(yè)務(wù)發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；
　　（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明；
　　（七）證明申請人信譽(yù)的有關(guān)材料；
　　（八）法定代表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策的承諾書。

　　第十六條　對申請材料齊全、符合法定形式的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出受理申請通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具不予受理通知書，并說明理由。

　　第十七條　信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請通知書之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
　　予以批準(zhǔn)的，出具批準(zhǔn)意見書；不予以批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十八條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，保證域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行，公平、合理地為域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全、方便的域名服務(wù)。
　　無正當(dāng)理由，域名注冊管理機(jī)構(gòu)不得擅自中斷域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名注冊服務(wù)。

　　第十九條　域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，公平、合理地為用戶提供域名注冊服務(wù)。
　　域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄我�求用戶注冊域名�?/span>

　　第二十條　域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)與其域名注冊管理機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更或終止后三十日內(nèi)報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第二十一條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置必要的網(wǎng)絡(luò)和通信應(yīng)急設(shè)備，制定切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)通信保障應(yīng)急預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度。
　　因國家安全和處置緊急事件的需要，域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守并執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。

　　第二十二條　信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，糾正監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

 

第三章　域名注冊

　　第二十三條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的域名注冊實(shí)施細(xì)則，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

　　第二十四條　域名注冊服務(wù)遵循“先申請先注冊”原則。

　　第二十五條　為維護(hù)國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機(jī)構(gòu)可以對部分保留字進(jìn)行必要保護(hù)，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。
　　除前款規(guī)定外，域名注冊管理機(jī)構(gòu)和注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得預(yù)留或變相預(yù)留域名。域名注冊管理機(jī)構(gòu)和注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供域名注冊服務(wù)過程中不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有者。

　　第二十六條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊服務(wù)的內(nèi)容、時限、費(fèi)用，提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù)，保證域名注冊服務(wù)的質(zhì)量，并有義務(wù)向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊信息。
　　未經(jīng)用戶同意，域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將域名注冊信息用于前款規(guī)定以外的其他用途，但國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條　任何組織或個人注冊和使用的域名，不得含有下列內(nèi)容：
　　（一）反對憲法所確定的基本原則的；
　　（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
　　（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；
　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
　　（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
　　（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
　　（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
　　（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十八條　域名注冊申請者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊信息，并與域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂用戶注冊協(xié)議。
　　域名注冊完成后，域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。

　　第二十九條　域名持有者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。
　　因持有或使用域名而侵害他人合法權(quán)益的責(zé)任，由域名持有者承擔(dān)。

　　第三十條　注冊域名應(yīng)當(dāng)按期繳納域名運(yùn)行費(fèi)用。域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體的域名運(yùn)行費(fèi)用收費(fèi)辦法，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

　　第三十一條　域名注冊信息發(fā)生變更的，域名持有者應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)申請變更注冊信息。

　　第三十二條　域名持有者可以選擇和變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移域名持有者注冊信息的義務(wù)。
　　無正當(dāng)理由，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶投訴受理熱線或采取其他必要措施，及時處理用戶對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見；難以及時處理的，必須向用戶說明理由和相關(guān)處理時限。
　　對于向域名注冊管理機(jī)構(gòu)投訴沒有處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意，或者對域名注冊管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)不滿意的，用戶或域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。

　　第三十四條　已注冊的域名出現(xiàn)下列情形之一時，原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并以書面形式通知域名持有者：
　　（一）域名持有者或其代理人申請注銷域名的；
　　（二）域名持有者提交的域名注冊信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；
　　（三）域名持有者未按照規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用的；
　　（四）依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁判，應(yīng)當(dāng)注銷的；
　　（五）違反相關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的。

　　第三十五條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合國家主管部門開展網(wǎng)站檢查工作，必要時按要求暫停或停止相關(guān)的域名解析服務(wù)。

 

第四章　域名爭議

　　第三十六條　域名注冊管理機(jī)構(gòu)可以指定中立的域名爭議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭議。

　　第三十七條　任何人就已經(jīng)注冊或使用的域名向域名爭議解決機(jī)構(gòu)提出投訴，并且符合域名爭議解決辦法規(guī)定的條件的，域名持有者應(yīng)當(dāng)參與域名爭議解決程序。

　　第三十八條　域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更。
　　域名爭議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決與人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的，域名爭議解決機(jī)構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判。

　　第三十九條　域名爭議在人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭議解決機(jī)構(gòu)處理期間，域名持有者不得轉(zhuǎn)讓有爭議的域名，但域名受讓方以書面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭議解決機(jī)構(gòu)裁決約束的除外。

 

第五章　罰則

　　第四十條　違反本辦法第八條、第十一條的規(guī)定，未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置域名根服務(wù)器或者設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、擅自設(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施制止其開展業(yè)務(wù)或者提供服務(wù)，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬元以下罰款。

　　第四十一條　域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的項目范圍提供域名注冊服務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正；逾期不改正的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施制止其提供超范圍的服務(wù)，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬元以下罰款。

　　第四十二條　違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第二十七條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國家有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

 

第六章　附則

　　第四十四條　在本辦法施行前已經(jīng)開展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)的域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六十日內(nèi)，到信息產(chǎn)業(yè)部辦理登記手續(xù)。

　　第四十五條　本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法（信息產(chǎn)業(yè)部令第24號）同時廢止