在記者對(duì)全國(guó)部分省（區(qū)、市）新聞出版局網(wǎng)站近兩個(gè)月的調(diào)查訪問中，我們發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)站建設(shè)存在著有網(wǎng)站無人問、有欄目無人管、有頻道無內(nèi)容的情況。從總體訪問來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份建設(shè)到位，西北省份建設(shè)缺位。這與新聞出版總署信息中心在今年3月初發(fā)布的一份新聞出版局網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查情況基本相同。
據(jù)新聞出版總署信息中心一位工作人員介紹，今年3月，總署信息中心對(duì)計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的30多家新聞出版局網(wǎng)站進(jìn)行了隨機(jī)的調(diào)查，其中多數(shù)網(wǎng)站處于“睡城”狀態(tài)，或者像一個(gè)“迷宮”，很難找到有用信息。對(duì)于出現(xiàn)這種情況的原因，這位工作人員分析說，主要是由于相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)站的建設(shè)不夠重視。
管理缺位是滯后主要原因
中國(guó)新聞出版研究院每年都有一項(xiàng)業(yè)內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)的評(píng)選活動(dòng)，據(jù)該院研究員林曉芳介紹，他們對(duì)網(wǎng)站的評(píng)選主要是從網(wǎng)站影響力、網(wǎng)站傳播度、用戶體驗(yàn)度和服務(wù)創(chuàng)新力4個(gè)方面進(jìn)行的。像地方新聞出版局這樣的政務(wù)網(wǎng)站，主要是針對(duì)用戶體驗(yàn)度與服務(wù)創(chuàng)新力進(jìn)行評(píng)比�！半m然這幾年政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)有所提升，但在用戶體驗(yàn)度方面還很不夠，不是根據(jù)來訪用戶進(jìn)行區(qū)分，而只是按照自己的行政職能劃分板塊。”她說。
這種劃分就出現(xiàn)了省局政務(wù)網(wǎng)站不同程度地存在有欄目、無內(nèi)容、更新慢等問題。一位行業(yè)媒體的從業(yè)者在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)，也很直白地說出了他觀察到的原因：一是管理機(jī)制不健全，表現(xiàn)是網(wǎng)站管理員嚴(yán)重缺位，自然不能做到網(wǎng)站內(nèi)容隨時(shí)更新；二是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，網(wǎng)站建設(shè)不像審批工作那樣具體和細(xì)微，網(wǎng)站因此也就有些形同虛設(shè)。除了提到的上述原因外，政務(wù)網(wǎng)站怎樣建設(shè)也許是困擾相關(guān)工作人員的最大難題，對(duì)于網(wǎng)站閱讀群體是誰、內(nèi)容怎樣集納、怎樣提升網(wǎng)站服務(wù)功能、如何提高傳播力等問題，很多省局網(wǎng)站的相關(guān)工作人員并不清楚，對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)工作也就無從下手。
網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)須內(nèi)外集納
曾經(jīng)在出版社從事過網(wǎng)站建設(shè)、現(xiàn)今就職于新浪網(wǎng)的錢先生在接受記者采訪時(shí)提供了一些網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)首先要定位清晰，要明確是給領(lǐng)導(dǎo)閱覽還是給使用者服務(wù)。
那么，政府網(wǎng)站的內(nèi)容該怎樣集納？錢先生給出了一些辦法。其一是自采自編，比如當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢指魈幨业墓ぷ骺偨Y(jié)或者工作匯報(bào)，局里組織的各種工作會(huì)議，當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎲挝粎⒄够蚺e辦的各種活動(dòng)等；其二是摘編、選編，比如新聞出版總署及各司局或總署各直屬單位的動(dòng)態(tài)、最近的工作部署等；其三是可以設(shè)置留言板，針對(duì)訪客的留言選擇性地公布，或者是有針對(duì)性地對(duì)近期工作的重點(diǎn)、某一業(yè)務(wù)工作設(shè)置話題，適當(dāng)引導(dǎo)，做主題內(nèi)容。
而政務(wù)網(wǎng)站除了提供業(yè)內(nèi)信息和政策指導(dǎo)外，業(yè)務(wù)流程咨詢及辦理等內(nèi)容也應(yīng)是省局政府網(wǎng)站的重要職能工作，但是記者觀察到，目前除上海、廣東、北京、江蘇、浙江、江西、山西等網(wǎng)站建設(shè)及職能相對(duì)成熟外，絕大部分省局網(wǎng)站都存在所說的“睡城”現(xiàn)象，網(wǎng)站服務(wù)性不足。
如何增強(qiáng)服務(wù)，錢先生說，提升服務(wù)的前提是做好后臺(tái)的接口工作，可以請(qǐng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司做技術(shù)支持，而網(wǎng)站在線服務(wù)則需要省局的工作人員做一些前期的基礎(chǔ)工作，確定一個(gè)網(wǎng)上工作流程，或者是先匯總再分類，或者是事先分好類，然后直接發(fā)給專業(yè)部室處理回復(fù)。流程的確定有兩種辦法：一種是用戶提問——收集——網(wǎng)管分類——專業(yè)部室回復(fù)；另一種是設(shè)置提問選項(xiàng)——用戶自我分類——提交問題——專業(yè)部室回復(fù)。
增強(qiáng)傳播力需要加強(qiáng)培訓(xùn)
政務(wù)網(wǎng)站區(qū)別于普通網(wǎng)站的最大特點(diǎn)在于其公布政府信息的準(zhǔn)確性、全面性、及時(shí)性、權(quán)威性。林曉芳說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)該深入研究互聯(lián)網(wǎng)給政府信息公開所帶來的新問題，包括技術(shù)的快速更新對(duì)信息保存方式的挑戰(zhàn)、信息的分類與定義、信息的公開與信息安全、信息來源多元化問題等。
記者在調(diào)查訪問中了解到，一些省局工作人員表示，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)確實(shí)不太了解，更談不上如何與用戶互動(dòng)以及提升網(wǎng)站的傳播力了。
省局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)如果有一個(gè)懂技術(shù)、懂推廣，會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)新功能的人員擔(dān)任網(wǎng)管最好，但是目前很多負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)的工作人員并不了解網(wǎng)站建設(shè)的知識(shí)和技能，對(duì)于現(xiàn)今比較符合大眾興趣、愛好的網(wǎng)絡(luò)傳播手段，比如論壇、微博等更是所知甚少，所以，接受采訪的行業(yè)專家、出版社工作人員、網(wǎng)站建設(shè)從業(yè)者普遍認(rèn)為，對(duì)負(fù)責(zé)各省局網(wǎng)站的工作人員增加網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)顯得很有必要。
錢先生也表示，在參加網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，參加培訓(xùn)的學(xué)員可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播手段，比如社區(qū)論壇建設(shè)、開微博和發(fā)布內(nèi)容、網(wǎng)站內(nèi)容的訂閱等，以此來提升網(wǎng)站的傳播力，增強(qiáng)網(wǎng)站的用戶黏度。